技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，簡(jiǎn)稱TBT）是當(dāng)前最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。2012年，國(guó)外TBT導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易直接損失685億美元，占全年出口總額（20498.3億美元）的3.34%，導(dǎo)致企業(yè)新增成本280.2億美元。據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)3152家出口企業(yè)中有23.9%受到TBT的影響，一些沿海出口省份的受損比例超過(guò)六成。TBT成為除匯率以外的最大出口障礙。歐美等地區(qū)的TBT措施已從對(duì)產(chǎn)品本身的性能、質(zhì)量設(shè)限，發(fā)展到對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期設(shè)限。

綠色壁壘阻礙產(chǎn)品出口

在TBT中，綠色貿(mào)易壁壘日漸盛行，其形式有環(huán)境附加稅、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼等。綠色貿(mào)易壁壘固然有其合理的一面，但已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的主要障礙：一是實(shí)施靈活，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)靈活可變，外國(guó)廠家要么產(chǎn)品被拒，要么增加生產(chǎn)成本；二是內(nèi)容廣泛，基本上涉及所有的工業(yè)產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，涉及法律、法規(guī)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面；三是形式復(fù)雜，技術(shù)要求苛刻，檢測(cè)體系龐大，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高；四是手段隱蔽，一些發(fā)達(dá)國(guó)家可以借“綠色”之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

綠色貿(mào)易壁壘名目繁多，企業(yè)生產(chǎn)中的微小失誤都可能導(dǎo)致產(chǎn)品被扣留、滯留、銷毀、退貨、降級(jí)處理、改變用途，甚至是訂單取消、市場(chǎng)份額喪失。紡織服裝出口要符合禁用致癌燃料、限制金屬殘留、限制使用加白劑與柔軟劑等要求。歐盟有REACH（化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)）、ROHS（電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令）、WEEE（廢舊電子電氣設(shè)備指令）、EMC（電磁兼容性指令）等。美國(guó)有CPSIA（美國(guó)消費(fèi)品安全法）、CONEG（包裝材料法）、FDA（美國(guó)食品藥品安全法規(guī)）、EMC、ASTMD4236（紡織品阻燃性的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法）等。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。上世紀(jì)90年代，歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，導(dǎo)致中國(guó)的冰箱出口下降59%。2012年，我國(guó)出口到歐、美、加、韓、日等的消費(fèi)品由于可能造成人類受到危害、化學(xué)性能等綠色問題被扣留和召回的超過(guò)七成。我國(guó)玩具出口更是屢受打擊：2007年，美國(guó)以質(zhì)量安全為由接二連三地召回中國(guó)玩具，僅美國(guó)美泰公司就召回近2100萬(wàn)件；2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的“超級(jí)裝備運(yùn)輸”玩具車實(shí)施自愿性召回；2011年，《歐盟玩具安全新指令》對(duì)玩具化學(xué)性能和評(píng)定程序提出非常高的要求，玩具制造成本由此增加三成以上。

轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

利用綠色貿(mào)易壁壘的“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。臺(tái)灣臺(tái)達(dá)電子獲得索尼游戲機(jī)零部件訂單、臺(tái)灣微細(xì)科技獲得Nike瑜珈墊訂單、臺(tái)灣正隆公司獲得Nike亞洲鞋盒訂單、臺(tái)灣光陽(yáng)機(jī)車獲得寶馬G450X重型機(jī)車引擎和增程式電動(dòng)車的代工訂單都是因?yàn)榄h(huán)保先行而獲得大定單。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，努力提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平，推動(dòng)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際認(rèn)證，獲取國(guó)際貿(mào)易“通行證”。就此而言，我國(guó)臺(tái)灣企業(yè)積極主動(dòng)參與國(guó)際認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如，臺(tái)灣紡織業(yè)約有超過(guò)100家公司通過(guò)Oeko-Tex、Bluesign、GOTS、OE有機(jī)棉等環(huán)保認(rèn)證，通過(guò)Bluesign認(rèn)證的數(shù)量居全球第一。

臺(tái)灣化工企業(yè)阿托科技已通過(guò)ISO9001、ISO1400、IEC/ISO17025、TAF/ISO17025、OHSAS18001、ISRS等多項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施范圍正逐步擴(kuò)大，相關(guān)體系和措施也日趨完善，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成為企業(yè)的必然選擇。建議鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府給予一定補(bǔ)助；企業(yè)則可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)盟合作模式來(lái)分擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用。

完善綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，建立出口貿(mào)易的公共信息服務(wù)平臺(tái)。綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)吹草動(dòng)都可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的巨額損失。大部分出口企業(yè)的信息搜集渠道比較狹窄，也缺乏必要的應(yīng)對(duì)知識(shí)。國(guó)內(nèi)出口預(yù)警機(jī)制對(duì)“警”強(qiáng)調(diào)比較多，對(duì)“預(yù)”重視不足。建議完善應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、認(rèn)證程序的專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期及時(shí)發(fā)布國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)。

完善綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。目前我國(guó)有超過(guò)2萬(wàn)項(xiàng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，平均標(biāo)齡10年，最長(zhǎng)可達(dá)30年，而國(guó)際平均標(biāo)齡只有3.5年。國(guó)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)四大類，主管部門各不相同，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也有很大的出入。此外，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際水平之間存在巨大的差距。建議加快標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，健全綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)應(yīng)重視綠色技術(shù)積累，在綠色環(huán)保領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵零部件，形成高端的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，使其能反映我國(guó)當(dāng)前的利益和要求。

進(jìn)一步完善綠色環(huán)保法規(guī)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。歐盟2004年頒布的《電子垃圾處理法》基本涉及全部電子產(chǎn)品，而我國(guó)從2011年起實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》只覆蓋了冰箱、電腦等部分電子產(chǎn)品，大部分電子產(chǎn)品尚不在列。建議抓緊出臺(tái)相關(guān)的綠色環(huán)保法規(guī)，使出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就關(guān)注綠色環(huán)保，避免在出口時(shí)遭受打擊。

增強(qiáng)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)，全方位實(shí)施綠色概念。歐盟的EUP（用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令）、ERP（能源相關(guān)產(chǎn)品指令）、ELV（報(bào)廢車輛指令）等關(guān)注的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、采購(gòu)、制造、消費(fèi)、回收、再生產(chǎn)的整個(gè)生產(chǎn)—消費(fèi)過(guò)程，而不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。廣州互太將綠色環(huán)保概念嵌入到所有價(jià)值環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。全社會(huì)包括企業(yè)、政府、公眾都應(yīng)樹立圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)以綠色環(huán)保為導(dǎo)向設(shè)計(jì)產(chǎn)品；鼓勵(lì)設(shè)備、原材料的綠色采購(gòu)；鼓勵(lì)綠色流程改造，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降耗增效；鼓勵(lì)綠色技術(shù)突破，加大技術(shù)研發(fā)投入。

建立政府—行業(yè)協(xié)會(huì)—檢測(cè)機(jī)構(gòu)—企業(yè)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。綠色貿(mào)易壁壘一般有半年的通報(bào)評(píng)議期，利害相關(guān)各方可以提出評(píng)議意見，使不合理的措施得以修正。由于周期較長(zhǎng)，企業(yè)很難有財(cái)力、人力來(lái)長(zhǎng)期跟蹤。在出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)大部分不作為或觀望，沒有及時(shí)向政府和協(xié)會(huì)投訴，也很少積極參與應(yīng)訴。在國(guó)外，這些評(píng)議工作和爭(zhēng)端一般由專業(yè)的民間機(jī)構(gòu)或者行業(yè)組織來(lái)處理。建議建立應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的政府—行業(yè)協(xié)會(huì)—檢測(cè)機(jī)構(gòu)—企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府應(yīng)在信息收集、預(yù)警發(fā)布、人才等方面提供指導(dǎo)支持；行業(yè)協(xié)會(huì)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)應(yīng)發(fā)揮調(diào)解和協(xié)助作用；企業(yè)應(yīng)積極獲取各種預(yù)警和通報(bào)信息，主動(dòng)規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，主動(dòng)抗擊各種不合理的綠色貿(mào)易壁壘，有條件的企業(yè)可以到海外進(jìn)行直接投資，繞開貿(mào)易壁壘。