隨著電子商務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快遞行業(yè)近年來(lái)呈爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，涉及快遞行業(yè)的刑事案件和民商事糾紛也日益增多，快遞業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。近日，國(guó)家郵政局、公安部、國(guó)家安全部聯(lián)合印發(fā)了《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》，要求相關(guān)部門建立違規(guī)寄遞禁寄物品責(zé)任倒查追究制度，并著力解決盜竊、非法扣押、冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件等擾亂郵政快遞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的案件。另外，《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日正式實(shí)施。《快遞服務(wù)》一旦正式實(shí)施，不僅要求客戶寄快遞物品時(shí)出示身份證，還要求快遞員開(kāi)包檢查、核實(shí)包裹后才能寄出，客戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。
一系列新規(guī)的推出，將在一定程度上規(guī)范快遞市場(chǎng)以保證消費(fèi)者的權(quán)益，從而為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)再添保險(xiǎn)鎖。
新規(guī)聚焦：快遞業(yè)寄件驗(yàn)視監(jiān)管將加強(qiáng)
從近年來(lái)寄遞渠道發(fā)生的安全事件看，未按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，是造成事件發(fā)生的最直接、最主要原因，也廣受消費(fèi)者詬病。為此，國(guó)家郵政局、公安部、國(guó)家安全部近日聯(lián)合印發(fā)了《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》。此次《規(guī)定》主要是針對(duì)快遞企業(yè)在收件寄件等多方面的行為作出的，明確點(diǎn)出“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生盜竊、非法扣押、冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，凡屬于公安機(jī)關(guān)查處打擊的違法犯罪問(wèn)題，由公安機(jī)關(guān)依法查處”。
《規(guī)定》明確要求，郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)寄遞禁寄物品責(zé)任倒查追究制度。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員因未執(zhí)行驗(yàn)視制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，構(gòu)成違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違規(guī)收寄禁寄物品的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將于今年5月1日起正式實(shí)施。特別引人關(guān)注的是，《快遞服務(wù)》的“服務(wù)環(huán)節(jié)”特別明確客戶發(fā)件、收件時(shí)都應(yīng)該“先驗(yàn)后簽”。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，快件外包裝完好，由收件人簽字確認(rèn)；如果外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況，收派員應(yīng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。《快遞服務(wù)》一旦正式實(shí)施，還要求客戶寄快遞時(shí)出示身份證，經(jīng)過(guò)快遞員開(kāi)包檢查、核實(shí)后，包裹才能寄出去，客戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。
新規(guī)利好：再為網(wǎng)購(gòu)增添安全屏障
隨著快遞業(yè)的蓬勃興起，快遞服務(wù)也成為消費(fèi)者申訴的熱點(diǎn)，快遞物品不能按期送到，貨物損壞、遺失，快遞服務(wù)人員態(tài)度不好等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的物品遺失或損失時(shí)，快遞公司只負(fù)責(zé)賠償運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，不負(fù)責(zé)賠償物品，給調(diào)解造成一定的困難。為此，一系列新規(guī)的出臺(tái)可謂大勢(shì)所趨。
事實(shí)上，快遞行業(yè)過(guò)去一直都要求收寄驗(yàn)視，然而，由于基層快遞工作人員的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度良莠不齊，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者很難享受到“先驗(yàn)后簽”的權(quán)利。據(jù)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》報(bào)道，去年11月，長(zhǎng)沙市民王勇在上海一家電子商務(wù)網(wǎng)站購(gòu)買了一臺(tái)筆記本電腦，當(dāng)時(shí)網(wǎng)站客服再三提醒收貨時(shí)必須檢查確認(rèn)再簽收，可筆記本電腦送到王勇所在的小區(qū)后，快遞員直接把筆記本電腦丟在值班室，連一個(gè)電話都沒(méi)有通知王勇。一天后，王勇多方查詢后，才在小區(qū)值班室找到筆記本電腦。對(duì)此，王勇表達(dá)了不滿：“這可是價(jià)值6000多元的商品啊，怎么連電話都不打一個(gè)呢？” 這只是諸多快遞亂象的一個(gè)典型案例。
此番《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》與《快遞服務(wù)》的相關(guān)規(guī)定，有助于規(guī)避快遞風(fēng)險(xiǎn)，為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)增加一道安全屏障。臨沂大學(xué)法學(xué)院社會(huì)工作系副教授郭星表示，快遞業(yè)近幾年發(fā)展迅速，有很多地方收貨根本談不上當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)貨，出臺(tái)這樣的規(guī)定能保障消費(fèi)者的權(quán)益，對(duì)快遞公司也有了一定約束，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是有好處的。
中通速遞副總裁徐建國(guó)則表示，驗(yàn)視制度其實(shí)并非快遞業(yè)中的新事物，“要求一直都有，只不過(guò)在執(zhí)行當(dāng)中大家水平參差不齊。比如許多快遞人員在實(shí)際操作中對(duì)于老客戶可能沒(méi)有堅(jiān)持去開(kāi)箱驗(yàn)視�！彼J(rèn)為，《快遞服務(wù)》系列國(guó)標(biāo)的正式實(shí)施是將“驗(yàn)視制度從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從推薦性標(biāo)準(zhǔn)上升成了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
新規(guī)實(shí)施：存隱私保護(hù)難題
不過(guò)，相關(guān)規(guī)定在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也可能出現(xiàn)一些弊端，如用戶隱私泄露等。用戶章小姐表示，“看到快遞爆炸的事件很擔(dān)心，但又不太情愿讓快遞員當(dāng)面查驗(yàn)包裹，如果郵寄的是內(nèi)衣褲等比較隱私的東西，或是比較貴重的物品，開(kāi)箱未免讓人尷尬或有遺失的擔(dān)心�！痹谝患揖W(wǎng)絡(luò)公司做銷售的趙女士則認(rèn)為，“快遞公司不是銀行、火車站等信譽(yù)高的單位，我沒(méi)法放心地提供身份證號(hào)。”她擔(dān)心快遞實(shí)名制實(shí)施會(huì)造成個(gè)人信息乃至家庭信息泄漏，以致影響到個(gè)人隱私。某快遞員表示，他們公司一直要求快遞員在收發(fā)貨物的時(shí)候查看寄件人身份證，但很多人不愿意出示，快遞員有時(shí)候也很為難，只好尊重顧客的意見(jiàn)。
按新規(guī)執(zhí)行還存在降低快遞工作效率的可能�？爝f員小周道出了苦惱：“我們每天要投遞近百個(gè)快件，如果每個(gè)快件都要‘先驗(yàn)后簽’，執(zhí)行起來(lái)難度太大了�！彼e例說(shuō)，如按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，還要送過(guò)去讓收件人拆包驗(yàn)收，遇到電器還得找插座調(diào)試，那時(shí)間耗費(fèi)就大了。
業(yè)內(nèi)人士徐勇認(rèn)為，收攬快遞強(qiáng)制當(dāng)面驗(yàn)視規(guī)定執(zhí)行成本很高，光靠人工手段不行，應(yīng)引入像機(jī)場(chǎng)、火車站一樣的安檢系統(tǒng)，通過(guò)科技手段降低危險(xiǎn)程度。
正略鈞策咨詢顧問(wèn)張偉鋒則表示，“企業(yè)監(jiān)督快遞員、政府監(jiān)督企業(yè)，看似層層監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上都是事后問(wèn)責(zé)。這種事后管理的方式往往要等危險(xiǎn)發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)驗(yàn)視制度有沒(méi)有執(zhí)行到位，而這并不利于防范先期風(fēng)險(xiǎn)。”
如何對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行有效監(jiān)管，如何規(guī)范實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的弊端，仍是擺在快遞企業(yè)和政府職能部門面前的一道難題，這些問(wèn)題還有待相關(guān)實(shí)施細(xì)則加以規(guī)范。
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