國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會12月16日發(fā)布2014年關(guān)稅實施方案，自2014年1月1日起，我國將對767項進(jìn)口商品實施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達(dá)60%，其中部分嬰幼兒奶粉進(jìn)口暫定稅率下調(diào)至5%。
香港一般貿(mào)易進(jìn)口奶粉 香港包稅進(jìn)口奶粉
嬰兒奶粉進(jìn)口稅率僅5%
在2014年下調(diào)關(guān)稅的767項進(jìn)口商品中，特殊配方嬰幼兒奶粉、調(diào)味品、廚房器具等與民生相關(guān)的生活和醫(yī)療用品格外受到關(guān)注。
與大眾消費相關(guān)的部分嬰幼兒奶粉暫定稅率與2013年相比沒有發(fā)生太大變化。其中，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉2014年暫定稅率為5%，比最惠國稅率的20%下調(diào)了75%。
相比2013年的調(diào)整方案，2014年的方案新增了供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉的暫定稅率為5%，比最惠國稅率的15%下調(diào)了67%。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍此前表示，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會曾多次調(diào)降特殊配方嬰幼兒奶粉稅率，這是由于國內(nèi)消費者對進(jìn)口奶粉需求旺盛。隨著我國人民生活水平的提高，進(jìn)口奶粉已從此前的奢侈品轉(zhuǎn)變成為中等收入階層的必需品，因此關(guān)稅理應(yīng)調(diào)降。
除了受到消費者關(guān)注的奶粉之外，2014年將對“瓷廚房器具”執(zhí)行10%的進(jìn)口商品暫定稅率。而這類產(chǎn)品的最惠國稅率是15%。對“微波爐”執(zhí)行8%的進(jìn)口商品暫定稅率，而該類商品的最惠國稅率是15%。對“食品研磨機(jī)及攪拌器”執(zhí)行6%的進(jìn)口商品暫定稅率，而該類商品的最惠國稅率為10%。
進(jìn)口文體設(shè)施關(guān)稅降幅較大
熱衷于購買進(jìn)口文體設(shè)施的消費者明年也可能因為關(guān)稅調(diào)整買到自己心儀的商品。完稅價格在5萬美元及以上的大鋼琴、完稅價格在1.5萬美元及以上的弓弦樂器、完稅價格在2000美元及以上的銅管樂器、完稅價格在1萬美元及以上的其他管樂器等的進(jìn)口關(guān)稅由最惠國關(guān)稅的17.5%降至1%。通過電產(chǎn)生或擴(kuò)大聲音的鍵盤樂器進(jìn)口關(guān)稅由最惠國關(guān)稅的30%降到15%。
此外，籃球、足球、排球、跑步機(jī)、其他健身以及康復(fù)器械進(jìn)口關(guān)稅由最惠國關(guān)稅的12%降低至6%。油畫、粉畫及其他手繪畫原件、各種材料支撐的雕塑品原料關(guān)稅由12%降至6%。
記者了解到，新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品還包括活塞航空發(fā)動機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料；天然牧草等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品；音頻生命探測儀等救災(zāi)用品等。這部分關(guān)稅降低將有助于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，手機(jī)和平板電腦取像模塊明年的暫定稅率為4%。此外，攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)的其他零件關(guān)稅由最惠國關(guān)稅的12%，調(diào)整為2%。
小麥等8類商品實行配額管理
方案明確，對小麥等8類47個稅目的商品繼續(xù)實施關(guān)稅配額管理，稅目稅率維持不變，小麥的普通稅率為130%-180%，最惠國稅率為65%，關(guān)稅配額稅率為1%。
2012年，我國進(jìn)口玉米521萬噸，增幅197%；進(jìn)口小麥368.86萬噸，增長195.37%；進(jìn)口大米232萬噸，增長305%。農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，引發(fā)國內(nèi)對糧食安全的擔(dān)憂。
稅收作為調(diào)節(jié)工具，將在保護(hù)國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益方面發(fā)揮重要作用。2014年繼續(xù)實行配額管理，意味著小麥等農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策不變。
卓創(chuàng)資訊農(nóng)產(chǎn)品分析師孫光梅向記者介紹，我國對糧食的進(jìn)口實行配額制，有配額的關(guān)稅稅率是1%，沒有的則是100%�！叭ツ�3種主糧的總進(jìn)口量占當(dāng)年國內(nèi)糧食總量的1.9%，目前糧食類的進(jìn)口量仍沒有到達(dá)配額數(shù)量，即使到了配額量，占國內(nèi)總產(chǎn)量的百分比也較小�！�
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將糧食安全定為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要求“切實保障國家糧食安全”。相關(guān)專家表示，目前對小麥等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅保護(hù)很有必要，如果完全放開農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，對我國農(nóng)業(yè)的沖擊將很大。
用關(guān)稅促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
對于此次關(guān)稅調(diào)整的初衷,財政部表示是基于“深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的方針,進(jìn)一步提高關(guān)稅調(diào)節(jié)的前瞻性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持企業(yè)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動對外貿(mào)易平衡增長”。
其實,早在11月的“2013中國進(jìn)口論壇”上,財政部關(guān)稅司司長王偉就曾透露,明年我國將進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅調(diào)節(jié)對于促進(jìn)進(jìn)口、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的重要作用。
“此次進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)了國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的側(cè)重,利用關(guān)稅推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常有效的做法�！鄙虅�(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉說。
她指出,到目前為止,進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略仍有非常大的發(fā)揮空間。“國六條”出臺后,多個職能部門都已出臺了相應(yīng)措施,但利用進(jìn)口促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整需要多部門聯(lián)合起來,從支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全局高度形成完整系統(tǒng)的政策體系。
稅率偏高，調(diào)整很正常
北京華稅律師事務(wù)所主任劉天永在接受記者采訪時說，目前歐盟等地的關(guān)稅都在下降，關(guān)稅在1%至2%左右，中國的關(guān)稅水平維持在9%的水平，這在全球來說都比較高，“現(xiàn)在出國越來越方便，很多產(chǎn)品的消費人群不在國內(nèi)消費，設(shè)置這么高的關(guān)稅不合理，另外，很多商品是由中國制造，關(guān)稅高容易造成商品的不公平競爭，人為扭曲了商品的價格，不利于融入全球化發(fā)展，降低關(guān)稅很正常�！�
降關(guān)稅難撼洋奶粉高價
對于嬰幼兒奶粉的進(jìn)口稅率僅5%是否有利于降低價格，知名乳業(yè)專家王丁棉表示，關(guān)稅在洋奶粉價格所占比例不高，對成本構(gòu)成很少，低關(guān)稅很難影響整個價格，“我觀察了七八年，每次關(guān)稅稅率的下調(diào)，我國市場上嬰幼兒奶粉的市場終端價格并沒有下調(diào)�！�
王丁棉分析說，洋奶粉高價主要問題在銷售方式—流通環(huán)節(jié)層層加價，“這種銷售方式不打破，價格難以改變。另外，很多品牌的奶粉最終價格設(shè)計都是以利潤來定價，降價沒有慣例，價格不提就是好事了�！�
在王丁棉看來，進(jìn)口奶粉價格降低的辦法只有采取直銷模式，砍斷流通渠道的利潤，比如采用網(wǎng)店或者平臺營銷的模式。
名詞解釋
幾種關(guān)稅稅率
普通稅率 普通稅率，是指一國政府對與本國沒有簽署友好協(xié)定、經(jīng)濟(jì)互助協(xié)定的國家和地區(qū)實施的關(guān)稅稅率。普通稅率是最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高1-5倍，少數(shù)商品甚至更高。目前僅有個別國家對極少數(shù)（一般是非建交）國家的出口商品實行這種稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ)。因此，普通稅率并不是被普遍實施的稅率。
最惠國稅率 最惠國稅率是指某國對來自于與其達(dá)成最惠國待遇協(xié)議的國家的進(jìn)口產(chǎn)品實施的關(guān)稅優(yōu)惠稅率。最惠國稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)韥碜杂诘谌龂惍a(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。
暫定稅率 關(guān)稅暫定稅率是在海關(guān)進(jìn)出口稅則規(guī)定的進(jìn)口優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，對某些產(chǎn)品實施的更為優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。這種稅率一般按照年度制訂，并且隨時可以根據(jù)需要恢復(fù)按照法定稅率征稅。
