海運(yùn)業(yè)作為為國(guó)際貿(mào)易往來(lái)服務(wù)的行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，與該國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、所處的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及地理歷史條件等方面，都有著十分密切的關(guān)系。
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家，巨大的市場(chǎng)為我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與之相適應(yīng)，我國(guó)海運(yùn)業(yè)總規(guī)模快速增長(zhǎng)，現(xiàn)已成為世界上第三大商船隊(duì)國(guó)家，港口吞吐量世界第一。此外，我國(guó)海運(yùn)的國(guó)際地位連年攀升，連續(xù)12次當(dāng)選國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，可見(jiàn)發(fā)展勢(shì)頭之好之猛。
但相關(guān)問(wèn)題也接踵而至，龐大的海運(yùn)市場(chǎng)被國(guó)外企業(yè)占據(jù)半壁江山、重要戰(zhàn)略物資未實(shí)現(xiàn)“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”、國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響拖累海運(yùn)業(yè)遲遲在低谷徘徊、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的行業(yè)得不到與之匹配的重視度……眾多的掣肘阻擋著海運(yùn)業(yè)“雨后放晴”，業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始疾呼：海運(yùn)業(yè)需上升為國(guó)家戰(zhàn)略！
海運(yùn)大國(guó)走向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)還需長(zhǎng)期努力
狄更斯在《雙城記》中的開(kāi)篇之言也可以用來(lái)描述當(dāng)前中國(guó)海運(yùn)業(yè)的現(xiàn)況——“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代；這是信仰的時(shí)期，也是懷疑的時(shí)期；這是光明的季節(jié)，也是黑暗的季節(jié)；這是希望的春天，也是失望的冬天”。
一方面，目前，我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)總規(guī)模達(dá)到9000多萬(wàn)載重噸，列世界第三位，僅次于希臘和日本；港口吞吐量遙遙領(lǐng)先，世界前10大港口我們占據(jù)6席，20大集裝箱港口我們占據(jù)9席；碼頭作業(yè)效率位于世界領(lǐng)先水平；海船船員數(shù)量居世界第一位，其中外派海員10萬(wàn)人；但另一方面，我國(guó)船隊(duì)規(guī)模仍舊難以適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，船舶運(yùn)力僅占世界海運(yùn)總運(yùn)力的2%，加上我國(guó)資本船舶運(yùn)力也僅占世界海運(yùn)總運(yùn)力的4.5%;航運(yùn)業(yè)整體裝備水平低，船隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，船型小，船齡老，管理落后，民營(yíng)航運(yùn)業(yè)不發(fā)達(dá)；航運(yùn)軟環(huán)境和軟實(shí)力更是我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的一塊“短板”。
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、大連海事大學(xué)校長(zhǎng)王祖溫教授表示，“這都是‘幸福的煩惱’，還需要在發(fā)展中多加努力予以解決�！睋�(jù)他介紹，作為一個(gè)正在和平崛起的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的綜合實(shí)力與海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是全面的。尤其是在航運(yùn)軟實(shí)力上，諸如航運(yùn)研發(fā)實(shí)力、航運(yùn)咨詢水平、具有國(guó)家特色的航運(yùn)品牌、高品質(zhì)的專業(yè)人才、強(qiáng)勢(shì)的海運(yùn)監(jiān)管、廣泛的國(guó)際影響等等，“這些方面我們都有很長(zhǎng)一條路要走”。王祖溫說(shuō)道。
“以現(xiàn)在流行的‘國(guó)際航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)’來(lái)說(shuō)”，他繼續(xù)舉例說(shuō)明，“航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)本質(zhì)上是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不是依靠強(qiáng)力支撐的霸權(quán)，可創(chuàng)造而不可豪取，這就需要我們積極開(kāi)展創(chuàng)新，進(jìn)行模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。”
王祖溫的憂慮實(shí)際上也是整個(gè)業(yè)界普遍的憂慮。在去年“兩會(huì)”上，中海集團(tuán)總裁就海運(yùn)業(yè)發(fā)展向全國(guó)政協(xié)遞交提案：建議國(guó)家將海運(yùn)業(yè)列為戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，使我國(guó)海運(yùn)業(yè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并同時(shí)帶動(dòng)我國(guó)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、港口物流、船舶制造、船舶管理、海事仲裁、海事信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
他建議，相關(guān)部門(mén)加大投入和政策支持力度，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)發(fā)展的政策體系；同時(shí)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，這項(xiàng)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略在交通運(yùn)輸部的提案復(fù)文中得到了贊許。
海運(yùn)業(yè)戰(zhàn)略意義不可磨滅
事實(shí)上，業(yè)界呼吁將海運(yùn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并非單純從航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度考慮，而是很大程度上從國(guó)家利益出發(fā)。
作為世界海運(yùn)需求總量、集裝箱運(yùn)量、鐵礦石進(jìn)口量最大的國(guó)家，第二大原油進(jìn)口國(guó)，最大的錳礦、銅礦和鉻礦進(jìn)出口國(guó)，我國(guó)90%以上的外貿(mào)物資通過(guò)海運(yùn)完成。海運(yùn)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略通道，具有特別重要的意義。
業(yè)內(nèi)人士指出，海運(yùn)船隊(duì)具有很強(qiáng)的國(guó)家防御的軍事國(guó)防功能，被視為“第二海軍”。國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體也曾報(bào)道，美國(guó)稱其商船隊(duì)為僅次于海陸空軍的“第四只臂膀”，其海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模始終保持在世界前10之列，現(xiàn)居第8位。
“戰(zhàn)略是個(gè)綱，綱舉目張。我國(guó)需要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相匹配的戰(zhàn)略，海運(yùn)國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)屬題中之義。”王祖溫說(shuō)道，“由產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要是海運(yùn)業(yè)本身的地位和特點(diǎn)決定的�！�
除了海運(yùn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要意義之外，由于國(guó)際運(yùn)力供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，特別是從海運(yùn)規(guī)則角度來(lái)看，環(huán)保、節(jié)能減排越發(fā)受到重視，對(duì)應(yīng)的公約、規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)則日益增多，在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)下，壓力重重的航運(yùn)企業(yè)也需要戰(zhàn)略的支撐。王祖溫介紹道，海運(yùn)業(yè)高效節(jié)能，十分切合當(dāng)前世界關(guān)注的綠色環(huán)保發(fā)展思路，符合國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀戰(zhàn)略要求。
此外，他表示，我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展至今，規(guī)模和實(shí)力已相當(dāng)不俗，這是日積月累的成就。但目前海運(yùn)業(yè)得不到高度重視，再加上貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不景氣造成的航運(yùn)企業(yè)、造船企業(yè)巨額虧損，靠企業(yè)自身力量難以走出低谷。一旦這只隊(duì)伍在低迷期倒塌，損失的將是幾十年來(lái)的發(fā)展成果。而海運(yùn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，行業(yè)完全能夠抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，確保國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
亟需國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展
“海運(yùn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略可釋放一些積極信號(hào)，提高社會(huì)對(duì)海運(yùn)業(yè)的認(rèn)知度，也提高行業(yè)共識(shí)。最重要的是隨著國(guó)家戰(zhàn)略的定位，勢(shì)必有眾多相關(guān)政策出臺(tái)，來(lái)引導(dǎo)中國(guó)海運(yùn)業(yè)步入健康、科學(xué)的發(fā)展軌道�！蓖踝鏈卣f(shuō)道。
當(dāng)前，碳排放限制、節(jié)能減排、環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)大開(kāi)發(fā)等，都在釋放明顯的信號(hào)，即綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然到來(lái)。前不久航空運(yùn)輸?shù)摹疤寂欧刨M(fèi)”之爭(zhēng)就是一個(gè)警示。我們應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，確定海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略方向，開(kāi)展海運(yùn)高端服務(wù)、海運(yùn)研發(fā)、海運(yùn)創(chuàng)新，這樣才能夠立于世界海運(yùn)強(qiáng)國(guó)之林。
“國(guó)貨國(guó)運(yùn)、國(guó)輪國(guó)造、國(guó)輪國(guó)檢、國(guó)輪國(guó)保”，這或許是中國(guó)海運(yùn)最大的企盼，也道出了業(yè)界的現(xiàn)實(shí)困境：航運(yùn)方面，外資航企盤(pán)踞市場(chǎng)近八成份額；造船方面，海外船企建造高附加值船舶的壟斷地位仍難以撼動(dòng)；而在船檢、保險(xiǎn)方面，由于大多數(shù)船舶掛方便旗，而失去了相應(yīng)市場(chǎng)份額。
海運(yùn)業(yè)正面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，影響海運(yùn)業(yè)發(fā)展的因素也極為復(fù)雜。業(yè)內(nèi)人士感嘆，許多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單一的交通運(yùn)輸?shù)姆懂�，海運(yùn)業(yè)要回歸良性的發(fā)展道路，除了需要各企業(yè)苦練內(nèi)功、致力于提升競(jìng)爭(zhēng)力外，還需要交通運(yùn)輸、國(guó)資、金融、貿(mào)易等多方面政府管理部門(mén)的支持。
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