“這個(gè)結(jié)果有些可惜�！泵涝V華風(fēng)塔產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案代理律師、金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所的楊晨1月21日在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)和越南進(jìn)口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔實(shí)質(zhì)性損害或威脅了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，將對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）關(guān)稅。
楊晨之所以感到“可惜”，是因?yàn)镮TC的6名委員在投票時(shí)罕見(jiàn)出現(xiàn)了3票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果，離抗辯成功只差一步。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人同一天在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的內(nèi)在原因是，中國(guó)風(fēng)電裝備企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已具有較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)；外部原因是美國(guó)市場(chǎng)需求的不斷增加，而非依靠?jī)A銷和補(bǔ)貼。
國(guó)際商報(bào)記者得知，ITC將于今年2月20日前后公布詳細(xì)報(bào)告，中方或?qū)⒏鶕?jù)情況繼續(xù)上訴。
只差一票
美國(guó)商務(wù)部（DOC）終裁中國(guó)風(fēng)塔產(chǎn)品被征“雙反”稅后，ITC的裁決曾被寄予“翻盤(pán)”的希望：如果中國(guó)產(chǎn)品被ITC認(rèn)定沒(méi)有給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，DOC的裁決將作廢。
但現(xiàn)在看來(lái)，結(jié)果與預(yù)期相反。更令人感到遺憾的是，案件“翻盤(pán)”似乎僅差一步。
據(jù)了解，ITC的6名委員中，有2人認(rèn)為從中國(guó)和越南進(jìn)口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，1人認(rèn)為有實(shí)質(zhì)性威脅，3人認(rèn)為既沒(méi)有實(shí)質(zhì)性損害也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性威脅，罕見(jiàn)地出現(xiàn)了以3票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)終裁。“就差實(shí)質(zhì)性威脅那1票。”楊晨表示：“如果中國(guó)企業(yè)之前愿意多配合提供一些數(shù)據(jù)的話，結(jié)果可能就不一樣了�！�
ITC的裁決依據(jù)是各方遞交的材料。中方需要向ITC闡明的是,中國(guó)國(guó)內(nèi)風(fēng)塔產(chǎn)品的產(chǎn)量、消耗量、庫(kù)存、訂單等數(shù)據(jù)證明未來(lái)是不會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的。但就在千方百計(jì)需要企業(yè)配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，楊晨卻頻吃“閉門(mén)羹”。
“我們聯(lián)系了近百家企業(yè)，但很多中國(guó)塔筒生產(chǎn)企業(yè)并不對(duì)美國(guó)出口，所以沒(méi)有動(dòng)力和興趣配合�！睏畛空f(shuō)。
商協(xié)會(huì)一方也鞭長(zhǎng)莫及。由于塔筒在整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中屬于配套產(chǎn)品，所以商協(xié)會(huì)沒(méi)有關(guān)于塔筒的專門(mén)數(shù)據(jù)。在商協(xié)會(huì)不斷通過(guò)電話或短信等手段召集會(huì)員企業(yè)共商對(duì)策的時(shí)候，很多企業(yè)同樣選擇了沉默。
數(shù)據(jù)缺失讓楊晨向ITC遞交數(shù)據(jù)的代表性大打折扣，也令證據(jù)的權(quán)威性大大降低。“今天美國(guó)盯上的是塔筒，明天就可能是風(fēng)機(jī)，而后者是中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口的大戶。因此，如果企業(yè)沒(méi)有抱團(tuán)反擊、唇亡齒寒的意識(shí)，總是事不關(guān)己高高掛起的話，對(duì)方永遠(yuǎn)都有辦法找你麻煩。”楊晨說(shuō)。
對(duì)美出口基本無(wú)望
由于DOC此前已終裁認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔存在傾銷和補(bǔ)貼行為，根據(jù)美方程序，DOC現(xiàn)在可以要求海關(guān)對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
根據(jù)去年12月份裁定的幅度，美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔征收44.99％~70.63％的反傾銷稅以及21.86％~34.81％的反補(bǔ)貼稅�！斑@樣的話，企業(yè)就沒(méi)法對(duì)美國(guó)出口，（稅率）太高了，兩個(gè)加起來(lái)70%多�！睓C(jī)電商會(huì)法律部負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)。
在DOC發(fā)布終裁后，涉案企業(yè)之一的天順風(fēng)能即發(fā)布公告說(shuō)，這“對(duì)2012年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的預(yù)計(jì)也沒(méi)有影響，但對(duì)后續(xù)公司對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口訂單的承接會(huì)帶來(lái)不利影響”。根據(jù)DOC的裁決，天順風(fēng)能適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補(bǔ)貼稅率�！罢魇辗囱a(bǔ)貼稅將使公司產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，公司產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的地位可能被其國(guó)內(nèi)廠商取代�！碧祉橈L(fēng)能董秘鄭康生補(bǔ)充說(shuō)。
ITC公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國(guó)從中國(guó)和越南共進(jìn)口應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔約2.659億美元，約占當(dāng)年進(jìn)口總額的63％。中國(guó)和越南分別是美國(guó)第二和第五大應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔進(jìn)口來(lái)源地，加拿大位居首位。
保留上訴權(quán)利
“事實(shí)上，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的內(nèi)在原因，是中國(guó)風(fēng)電裝備企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已具有較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)；外部原因是美國(guó)市場(chǎng)需求的不斷增加，而非依靠?jī)A銷和補(bǔ)貼�！鄙虝�(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
楊晨表示，2月20日前后，ITC將發(fā)布詳細(xì)裁決報(bào)告，屆時(shí)裁決理由將一目了然。“從目前的投票結(jié)果看，本案不像光伏那樣是6:0壓倒性失利的案子。我們會(huì)詳細(xì)研讀報(bào)告，不放棄繼續(xù)上訴的權(quán)利。”楊晨說(shuō)。
據(jù)了解，上訴機(jī)構(gòu)有可能對(duì)裁決直接進(jìn)行改判，也可以要求DOC對(duì)裁決結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
