近年來,依托珠三角的區(qū)位和天然的海港優(yōu)勢,深圳已基本建成了世界級集裝箱樞紐港、華南地區(qū)航空門戶機(jī)場和亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。深圳物流的運(yùn)行效率全國領(lǐng)先,已經(jīng)接近全球中等發(fā)達(dá)國家的物流運(yùn)行水平,從今年召開的“2012年深圳物流行業(yè)形勢分析會”上獲悉,去年深圳市物流業(yè)增加值為1122.36億元,占GDP比重突破10%,較上一年增長14.85%。為了推動深圳現(xiàn)代物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,增強(qiáng)物流業(yè)對深圳經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,深圳海關(guān)不斷改革、創(chuàng)新,努力推動深圳發(fā)展建設(shè)成為一個國際性物流樞紐城市。
做大——海關(guān)助力保稅物流建設(shè)
大力支持和促進(jìn)保稅物流發(fā)展便是重要體現(xiàn)。保稅物流是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新興形態(tài)。深圳海關(guān)支持企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域拓展保稅物流功能,滿足了即時生產(chǎn)、零庫存、網(wǎng)上訂貨等新型生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營方式的需求。還在海關(guān)總署支持下鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測維修服務(wù)中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務(wù),以此延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,有效地幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。
據(jù)介紹,近年來,深圳海關(guān)一直大力配合深圳特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。從全國第一個保稅區(qū)——沙頭角保稅區(qū),到隨后的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口監(jiān)管倉庫,再到目前開放程度最高、功能最全、政策最便利的保稅港區(qū),深圳海關(guān)不斷從政策咨詢、設(shè)計規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持,努力促進(jìn)培育深圳新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前,深圳現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括3個保稅區(qū)、1個保稅物流園區(qū)、2個出口加工區(qū)、1個保稅港區(qū);保稅監(jiān)管場所包括27個保稅倉庫、35個出口監(jiān)管倉庫以及1個保稅物流中心。
值得關(guān)注的是,深圳前海灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作已滿兩周年。經(jīng)過兩年的發(fā)展運(yùn)作,前海灣保稅港區(qū)累計入庫稅款約24億元人民幣,審核報關(guān)單30萬份,監(jiān)管貨運(yùn)量2280萬噸,進(jìn)出口總值103億美元,集裝箱吞吐量360萬標(biāo)箱,倉儲利用率高達(dá)98%。,該區(qū)凸顯的生機(jī)和活力已成為前海片區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的“發(fā)動機(jī)”。兩年來,前海灣保稅港區(qū)各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,業(yè)務(wù)量居全國第一。
做強(qiáng)——海關(guān)助推深圳物聯(lián)網(wǎng)籌建
物聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)最具發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一,其基本特征是利用射頻識別(RFID)裝置等傳感設(shè)備,直接從實體上獲取信息并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),實現(xiàn)物聯(lián)信息的智能化識別和管理。深圳市政府發(fā)布的《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2011-2013年》提出,到2013年,將深圳建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、應(yīng)用模式可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用先導(dǎo)城市,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為深圳新的經(jīng)濟(jì)增長點。而在繁忙的深圳口岸,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已先試先行。
深圳口岸是全國最繁忙的主要口岸,深圳海關(guān)也是全國任務(wù)最繁重的海關(guān)之一。以前通道上由于人工收單、錄入核單、蓋章,通關(guān)車輛動不動就堵上2~3公里。自從2002年深圳海關(guān)把自動感應(yīng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合,全面應(yīng)用了自動核放系統(tǒng),每輛車通道上平均的通關(guān)時間就由2分鐘大幅縮減到5~6秒鐘,從此之后,深圳口岸的堵車現(xiàn)象消失了。據(jù)海關(guān)工作人員介紹,目前深圳海關(guān)在公路、海運(yùn)、特殊監(jiān)管區(qū)域、內(nèi)陸車場卡口的運(yùn)行通道累計339條,7×24小時不間斷驗放。其中,公路口岸自動核放系統(tǒng)日均驗放進(jìn)出境車輛4萬輛次以上,電子車牌發(fā)放數(shù)量4.7萬張,司機(jī)識別卡超過6萬張。
2009年6月30日,深圳海關(guān)轄下的鹽田港監(jiān)管區(qū)又在廣東省內(nèi)率先正式啟用電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng),兩地卡口聯(lián)網(wǎng)試點車輛逐步推廣使用電子關(guān)鎖。電子關(guān)鎖的外形就像正常的鎖,也為司機(jī)配有鑰匙,司機(jī)將鎖安置在車門或集裝箱門上以后,通關(guān)時如果數(shù)據(jù)核對成功,關(guān)員發(fā)送放行指令,過通道時卡口系統(tǒng)發(fā)出施封指令,電子關(guān)鎖的RFID感應(yīng)到這些信號以后則自動施封。電子關(guān)鎖堅固耐用、防偽性強(qiáng),屬于機(jī)械與電子雙重鎖閉,具有機(jī)械鎖定、電子施封雙重功能。電子關(guān)鎖作為無線終端,主要實現(xiàn)信息存儲、無線通信、機(jī)構(gòu)控制、狀態(tài)監(jiān)測等功能。電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可以提高通關(guān)車輛50%的效率。
2011年5月份,深圳海關(guān)又開發(fā)了“保稅物流綜合管理平臺”。依托此平臺,實現(xiàn)了區(qū)域場所與口岸卡口的控制與聯(lián)網(wǎng),“一次申報、一次查驗、一次放行”即可完成,根據(jù)業(yè)務(wù)形勢變化,平臺的輔助管理功能模塊還支持和促進(jìn)在特殊監(jiān)管區(qū)域開展研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等新型加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。此系統(tǒng)的應(yīng)用,使區(qū)域場所與口岸之間的通關(guān)減少了4個環(huán)節(jié),時間縮短了3小時。
而物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用,除了傳感器感應(yīng)獲取信息外,更重要的是后臺的分析系統(tǒng)。深圳海關(guān)技術(shù)部門除了跟物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的通關(guān)類業(yè)務(wù)外,還開發(fā)了政務(wù)類系統(tǒng)、風(fēng)險分析類系統(tǒng)和對外服務(wù)類系統(tǒng)。深圳海關(guān)自主研發(fā)的智能布控系統(tǒng)就是以風(fēng)險管理部門建立的風(fēng)險指標(biāo)體系為支撐,按照設(shè)定的數(shù)學(xué)模型,對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險分析運(yùn)算,篩選出高風(fēng)險對象,對卡口自動核放系統(tǒng)直接下達(dá)布控指令,被控對象到達(dá)卡口時即行報警,由海關(guān)人員實施查驗,非布控對象則可快速通關(guān)!凹纫押脟T,又要做好服務(wù)”,秉承著這樣的目標(biāo),深圳海關(guān)正在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的道路上不斷前進(jìn)。