截至2011年10月16日，京滬等12省份公布了收費公路摸底調(diào)查結(jié)果：12省份收費公路累計債務(wù)余額7593.5億元，去年收費額1025.7億元，收費公路里程超3萬公里。2010年度經(jīng)營情況，只有北京利潤是正數(shù)，不到4億元，其他多數(shù)虧損10億以上，山東更是虧損87億元。（10月17日《新京報》）
收費公路大面積、大規(guī)模負債，基本上處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，大多數(shù)省份的收費公路的收支少于支出，其中絕大部分收費用于償還貸款。雖然這是各地自查自糾的“摸底數(shù)據(jù)”，可能有關(guān)部門從自身經(jīng)濟利益角度出發(fā)，公布的“摸底數(shù)據(jù)”有所失真，不一定完全真實、準(zhǔn)確，但是根據(jù)過去公開的一些和收費公路發(fā)生的一些事實來看，虧損經(jīng)營和大面積負債的收費公路的“摸底數(shù)據(jù)”與實際出入不會太大，因此完全可以就此斷定我國收費公路處于虧損經(jīng)營狀態(tài)的結(jié)論，收費公路已經(jīng)在事實上形成了“建設(shè)無止境收費永遠還不清債務(wù)”的惡性循環(huán)的怪圈。
早在2002年收費公路虧損經(jīng)營局面和難以還清貸款修路債務(wù)的窘?jīng)r就已經(jīng)呈現(xiàn)，當(dāng)年全國收費公路貸款修路的外債約5900億元，每年收費公路的收費400多億元，但是每年僅償還貸款的利息就高達500億元，收費還不足以支付貸款利息。而今年年初媒體報道廣東省路橋建設(shè)負債已超過1600個億，很有可能將變成銀行的爛賬，影響金融安全更是將收費公路嚴(yán)重外債和虧損經(jīng)營的現(xiàn)狀暴露無遺。
收費公路巨額外債和虧損經(jīng)營的現(xiàn)狀，即使像宣稱的那樣，是在可控制之下，但是改變不了這是一個非常嚴(yán)重、危險的問題的現(xiàn)實，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，或者是收費減少，或者是債務(wù)不能及時償還，就有可能引發(fā)更為嚴(yán)重的金融業(yè)危機，給銀行帶來巨大沖擊，后果不堪設(shè)想，而且有可能最終還是需要政府財政買單，讓全體納稅人為收費公路的債務(wù)擦屁股，實質(zhì)上等同于財政投資建設(shè)收費公路。那么如何改變收費公路虧損經(jīng)營的現(xiàn)狀，如何避免收費公路的外債雪球越滾越大，筆者認為，沒有更好的對策，只有一個死辦法，就是暫停收費公路建設(shè)，停止實施“貸款修路，收費還貸”的道路建設(shè)模式，轉(zhuǎn)而逐步全面走上政府財政投資主導(dǎo)建設(shè)道路的模式。暫停收費公路建設(shè)，最直接的可以避免收費公路產(chǎn)生新債，將目前的債務(wù)控制住，避免債務(wù)的雪球滾大，降低債務(wù)率，而且隨著收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)越來越規(guī)范、越來越合理，收費公路每年收取的費用不會大幅增加，甚至可能會有所減少。當(dāng)然收費公路實行科學(xué)管理和經(jīng)營，減少和降低行政開支，在一定程度上也可以降低債務(wù)的風(fēng)險率，優(yōu)化經(jīng)營狀況。
收費公路20年都難以還清的債務(wù)和虧損經(jīng)營的現(xiàn)狀，實質(zhì)上就是公開宣告我國實施30年的“貸款修路，收費還貸”的道路建設(shè)模式已經(jīng)失敗，這個道路建設(shè)模式不符合我國道路建設(shè)的實際情況和方向。當(dāng)然不可否認這個道路建設(shè)模式確實為我國道路建設(shè)做出了巨大貢獻，尤其是在我國財政力量薄弱的環(huán)境下貢獻很大。
其實目前我國財力有了很大的提高，完全有能力承擔(dān)更多的公路建設(shè)，無須像過去主要依靠貸款修路的建設(shè)模式，可以停止收費公路建設(shè)，或者逐步減少新建收費公路建設(shè)里程，改為財政投資建設(shè)免費公路，與國際接軌。再者，我國目前的高速公路里程其實在很大程度上能夠滿足運力需求，高速公路建設(shè)步伐稍微放緩一點也不影響經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，不用再“大躍進”的建設(shè)道路。
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