發(fā)布部門(mén): 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部
發(fā)布文號(hào): 中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令二○○三年第4號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》，經(jīng)商海關(guān)總署，特制定《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布。
商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理授權(quán)機(jī)構(gòu)名單另行公布。
部 長(zhǎng) 呂福源
主 任 馬 凱
二○○三年九月二十七日
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見(jiàn)和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》制定本辦法。
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第二條 在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量。
關(guān)稅配額量?jī)?nèi)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品適用關(guān)稅配額稅率，配額量外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
散裝貨物濫裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
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第三條 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥(包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)小麥)、玉米(包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉米)、大米(包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)大米)、豆油、菜子油、棕桐油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。
實(shí)施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的進(jìn)口稅目、稅則號(hào)列及適用稅率另行公布。
第四條 小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕?cái)R油、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過(guò)有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶(hù)也可以自行進(jìn)口。
羊毛、毛條實(shí)施進(jìn)口指定公司經(jīng)營(yíng)。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)按原外經(jīng)貿(mào)部《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)管理辦法》(外經(jīng)貿(mào)部令2001年第21號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第五條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。
第六條 符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進(jìn)口均納入關(guān)稅配額管理范圍。
第七條 豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。
小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展改革委”)會(huì)同商務(wù)部分配。
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第八條 商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托各自的授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 下列事項(xiàng)：
(一)受理申請(qǐng)者的申請(qǐng)并將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送商務(wù)部、發(fā)展改革委；
(二)受理咨詢(xún)并將其轉(zhuǎn)達(dá)商務(wù)部、發(fā)展改革委；
(三)通知申請(qǐng)者其申請(qǐng)中不符合要求之處，并提醒其修正；
(四)向經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的申請(qǐng)者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。
第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易。邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈(zèng)等貿(mào)易方式進(jìn)口。
由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。
第二章 申 請(qǐng)
第十條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日(憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外)。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請(qǐng)期前1個(gè)月在《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》以及商務(wù)部網(wǎng)站(httP：//www．Mofcom．Gov．Cn/)、發(fā)展改革委網(wǎng)站(httP：//www．Sdpc．Gov．Cn/)上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號(hào)列和適用稅率。
豆油、菜子油、棕?cái)R油、食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。
第十一條 商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)豆油、菜子油、棕桐油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
第十二條 商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請(qǐng)者提交的豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部(憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外)，同時(shí)抄報(bào)發(fā)展改革委。
發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請(qǐng)者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部。
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第三章 分 配
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。
第十四條 每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過(guò)各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶(hù)發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》上注明。
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第四章 期 限
第十五條 年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開(kāi)始實(shí)施，并在公歷年度內(nèi)有效。《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效。
實(shí)行憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第十六條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運(yùn)，需在下一年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶(hù)需持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期。原發(fā)證機(jī)構(gòu)審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。
第五章 執(zhí) 行
第十七條 最終用戶(hù)按國(guó)家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進(jìn)口合同。
第十八條 加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，憑提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后3O天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷(xiāo)手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實(shí)行一證多批制，即最終用戶(hù)需分多批進(jìn)口的，憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續(xù)。最終用戶(hù)須如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》“最終用戶(hù)進(jìn)口填寫(xiě)欄”，填滿(mǎn)后，需持該證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。
散裝貨物每批次進(jìn)口溢裝量不得超過(guò)該批次的5%。
第二十條 自境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。
從保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》按進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十一條 最終用戶(hù)完成《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》標(biāo)明配額量的最后一批次進(jìn)口報(bào)關(guān)后，于20個(gè)工作日內(nèi)將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)。
最終用戶(hù)將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件于下一年1月底前交原發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第六章 調(diào) 整
第二十二條 分配給最終用戶(hù)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，按本辦法第 七條規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)商務(wù)部或發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，允許最終用戶(hù)委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶(hù)可以自行進(jìn)口。
第二十三條 持有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶(hù)當(dāng)年無(wú)法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無(wú)法完成，須在9月15日前將無(wú)法完成的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第二十四條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)期為每年9月1日至15日(憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外)。商務(wù)部、發(fā)展 改革委分別于申請(qǐng)期前1個(gè)月在《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》以及商務(wù)部網(wǎng)站(httP：//www．Mofcom．Gov．Cn/)、發(fā)展改革委網(wǎng)站(http：//www．Sdpc．Gov．Cn/)上公布關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)條件。申請(qǐng)者的申請(qǐng)需由授權(quán)機(jī)構(gòu)分別轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部或發(fā)展改革委。
豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。
第二十五條 當(dāng)年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，且將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的最終用戶(hù)，可申請(qǐng)關(guān)稅配額再分配量。
第二十六條 每年9月3O日前，商務(wù)部將豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(hù)(憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外)；發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(hù)。
關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請(qǐng)條件，按照先來(lái)先領(lǐng)方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。
獲得再分配配額量的最終用戶(hù)可以通過(guò)有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)也可以自行進(jìn)口。
第七章 罰 則
第二十七條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進(jìn)口料件或其制成品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰買(mǎi)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
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第二十八條 對(duì)偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有關(guān)稅配額的最終用戶(hù)有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委及授權(quán)機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
第二十九條 對(duì)偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十條 最終用戶(hù)違反本辦法第 二十三條規(guī)定，于當(dāng)年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，截止到9月15日又未將當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。
第三十一條 最終用戶(hù)連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。
第三十二條 最終用戶(hù)違反本辦法第 二十一條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。
第三十三條 走私進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進(jìn)口適用的稅率計(jì)算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八章 附 則
第三十四條 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢(xún)需以書(shū)面形式向商務(wù)部、發(fā)展改革委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)提出，商務(wù)部、發(fā)展改革委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)將在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十五條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”分別由商務(wù)部、發(fā)展改革委監(jiān)制。
第三十六條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》證面以下欄目：最終用戶(hù)注冊(cè)地區(qū)、關(guān)稅配額證編號(hào)、最終用戶(hù)名稱(chēng)、關(guān)稅配額證有效期、貿(mào)易方式、商品名稱(chēng)、安排數(shù)量、國(guó)營(yíng)貿(mào)易量、發(fā)證日期、報(bào)關(guān)口岸須用計(jì)算機(jī)打印。需要更改證面報(bào)關(guān)口岸的最終用戶(hù)，到原發(fā)證機(jī)構(gòu)修改換證。
第三十七條 關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口購(gòu)匯按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法中的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專(zhuān)營(yíng)特權(quán)的企業(yè)。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部核定并公布。
第三十九條 本辦法中的最終用戶(hù)為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷(xiāo)商等。
第四十條 本辦法自公布之日起施行，2003年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額依照原《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第19號(hào))執(zhí)行。
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