明朝永樂(lè)三年(1405年)，鄭和受命于明成祖朱棣，率領(lǐng)62艘船、2.78萬(wàn)人的龐大隊(duì)伍，浩浩蕩蕩到了真臘(柬埔寨)和爪哇(印度尼西亞)，可惜他在三下西洋回國(guó)后，成祖已駕崩，"走出去"的政策被廢止，中國(guó)與東南亞的往來(lái)，也就戛然而止。

　　轉(zhuǎn)眼600年，中國(guó)與東盟國(guó)家雖為近鄰，交通往來(lái)仍是瓶頸處處，從昆明去老撾首都萬(wàn)象，花的時(shí)間往往比去歐洲一趟還要多，中國(guó)與東盟的交往，與年月的增長(zhǎng)不成比例。

　　2004年11月27日，現(xiàn)代版的中國(guó)特使、交通部長(zhǎng)張春賢，在老撾萬(wàn)象舉行的東盟峰會(huì)上，與東盟十國(guó)交通部長(zhǎng)簽訂《中國(guó)-東盟交通合作備忘錄》。張春賢在簽約后接受了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的專訪，詳談這張隨著"中國(guó)-東盟貨物貿(mào)易框架協(xié)議"簽訂，連結(jié)17億人口，流通1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的海陸空交通藍(lán)圖。

　　為自貿(mào)區(qū)鋪路

　　《21世紀(jì)》：張部長(zhǎng)，請(qǐng)先介紹一下這次簽訂的《中國(guó)-東盟交通合作備忘錄》的內(nèi)容。

　　張春賢：自2000年的新加坡會(huì)議，元首們決定中國(guó)與東盟要加強(qiáng)交通合作，我們先后舉行了三次中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議，現(xiàn)時(shí)則是將項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)都納入了備忘錄之內(nèi)。備忘錄奠定了合作的框架及法律問(wèn)題，方向比較明確。過(guò)去大家還是在爭(zhēng)論要不要合作？在哪些方向合作？大家文化背景也不一樣，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不同，經(jīng)濟(jì)條件也不同，對(duì)運(yùn)輸?shù)睦斫庖膊煌�。要花很大精力去磋商�?BR>
　　現(xiàn)在我們有了備忘錄，可以為將來(lái)建成的自由貿(mào)易區(qū)作出交通方面的配合。中國(guó)-東盟將是全世界最大的自貿(mào)區(qū)，涉及17億人，貿(mào)易量達(dá)1.2萬(wàn)億美元。東盟國(guó)家的汽車保有量也很大，未來(lái)也會(huì)有很高速的增長(zhǎng)，對(duì)公路交通的需求也很大。

　　我們這次簽訂的備忘錄，在基礎(chǔ)建設(shè)合作、運(yùn)輸便利化、信息共享、海事合作、人力資源及航空運(yùn)輸?shù)攘鶄�(gè)范疇加強(qiáng)合作，將會(huì)對(duì)中國(guó)及東盟變成自由貿(mào)易區(qū)起積極作用。大家在市場(chǎng)化、一體化著手，都意識(shí)到要形成中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)，綜合運(yùn)輸對(duì)各自的作用，大家正在找自己最薄弱的環(huán)節(jié)，在區(qū)域內(nèi)哪些地方要加強(qiáng)建設(shè)，都抓緊工作，采取各種改善措施。

　　《21世紀(jì)》：據(jù)說(shuō)簽訂備忘錄之前有些波折，有可能未能在是次會(huì)議簽訂？

　　張春賢：基本大家都同意了，但這個(gè)備忘錄并非虛的，而是包括了很多很實(shí)在的內(nèi)容，所以我們需要一點(diǎn)時(shí)間去討論，也有一些細(xì)節(jié)上的分歧。

　　海陸空對(duì)接

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)與東盟在公路上的合作方面有哪些內(nèi)容？現(xiàn)時(shí)有沒(méi)有測(cè)算需要多少資金？

　　張春賢：由昆明至曼谷、全長(zhǎng)1800公里的昆曼公路是重點(diǎn)之一，這是中國(guó)、老撾、泰國(guó)及亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同建設(shè)的項(xiàng)目，我國(guó)以援助方式，承建老撾境內(nèi)三分之一、全長(zhǎng)247公里的路段，出資2.49億元人民幣，5000萬(wàn)元為無(wú)償援助，1.99億元為無(wú)息貸款，這路段己于今年4月26日動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年6月完工；另外中國(guó)會(huì)加緊建設(shè)中國(guó)境內(nèi)昆明至磨憨701公里路段，投資172.5億元人民幣，亞行段及泰國(guó)段由泰國(guó)公司承建，全部工程將于2007年完成，屆時(shí)從昆明可以直接行車至曼谷，途經(jīng)老撾。

　　另外我們會(huì)透過(guò)亞洲公路網(wǎng)，與東盟國(guó)家緊密相連，由32個(gè)國(guó)家參加的"亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)議"，于今年4月在上海正式簽署。中國(guó)以107國(guó)道加入該公路網(wǎng)，總里程2.6萬(wàn)公里，占亞洲公路網(wǎng)總長(zhǎng)度的20。同時(shí)，中國(guó)正加快亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)公路的建設(shè)進(jìn)度。

　《21世紀(jì)》：中國(guó)東盟的交通合作最大困難是什么？是不是資金問(wèn)題，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，本身已要投入大量資源于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們是否有能力大量援助鄰國(guó)的基建設(shè)施？

　　張春賢：各國(guó)要達(dá)成共識(shí)，是否需要在基礎(chǔ)設(shè)施的某一方面合作，最困難的也就是資金問(wèn)題�；�礎(chǔ)設(shè)施投資的總量是比較大的，但現(xiàn)在還不能確定共需要多少資金，也很難測(cè)算，因?yàn)閷?shí)在是太大了。單是昆曼公路中國(guó)段，也要投資172.5億元人民幣。東盟一些國(guó)家的資金及技術(shù)更為短缺，中國(guó)會(huì)根據(jù)自己的國(guó)力及東南亞國(guó)家的情況，給予一些政府層面的支持。

　　《21世紀(jì)》：大家比較關(guān)心連接昆明與新加坡的泛亞鐵路，現(xiàn)時(shí)中國(guó)東盟在西中東三條線路中，決定了哪一條沒(méi)有？

　　張春賢：現(xiàn)時(shí)泛亞鐵路中國(guó)東盟比較傾向是最長(zhǎng)的東線，即由昆明經(jīng)越南河內(nèi)、柬埔寨的金邊、泰國(guó)曼谷、馬來(lái)西亞吉隆坡到達(dá)新加坡的5500公里鐵路，中國(guó)要將昆明至越南的微軌鐵路改造成重軌。另外柬埔寨的缺失路段約200多公里需要重建，中國(guó)已援助100萬(wàn)美元做前期工作，研究清楚缺多少？需要多少資金來(lái)改造？選擇東線的缺點(diǎn)是線路比較長(zhǎng)，優(yōu)點(diǎn)是可以利用原有的鐵路，改造起來(lái)比較方便。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)與東盟在航運(yùn)方面的合作計(jì)劃又怎樣？

　　張春賢：中國(guó)將于明年上半年在上海舉行"東盟交通高官會(huì)--中國(guó)海事磋商工作組"第一次會(huì)議，以海運(yùn)協(xié)議概念性文件為基礎(chǔ)，磋商中國(guó)-東盟區(qū)域性海運(yùn)合作框架協(xié)議，以適應(yīng)中國(guó)-東盟貿(mào)易運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)以及海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程加速的需要。

　　由中國(guó)政府出資、中老緬泰四國(guó)聯(lián)合實(shí)施的上湄公河航道改善工程已于今年4月完成，航運(yùn)量有了明顯的增長(zhǎng)，中國(guó)境內(nèi)航道將進(jìn)一步提高等級(jí)，以適應(yīng)瀾滄江-湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的需要。

　　為使硬件建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中、老、緬、泰、越、柬六國(guó)，已完成《大湄公河次區(qū)域便利客貨運(yùn)輸協(xié)議》第二階段相關(guān)附件和議定書的談判，將于12月在老撾召開(kāi)的GMS經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)會(huì)議上簽署部分文件，預(yù)計(jì)于2005年全部完成談判及簽署工作，2007年或2008年予以全面實(shí)施。

　　《21世紀(jì)》：空運(yùn)這一塊又怎樣？

　　張春賢：在航空領(lǐng)域，我國(guó)與東盟國(guó)家的主要城市，均已開(kāi)通了直達(dá)航班，目前共有24家航空承運(yùn)人在中國(guó)與東盟間的111條國(guó)際航線上經(jīng)營(yíng)每周532個(gè)航班，建立了覆蓋中國(guó)與東盟國(guó)家各主要通航點(diǎn)的國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　該海就海，該陸就陸

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)與東盟交通合作包括公路、港口、鐵路及航空，中國(guó)分由交通部、鐵道部及民航總局分管，機(jī)制上如何協(xié)調(diào)及處理？

　　張春賢：我們?nèi)齻�(gè)部委會(huì)先作內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，然后由我代表中國(guó)與東盟國(guó)家商討。

　　《21世紀(jì)》：連接昆明、緬甸及印度的史迪威公路會(huì)重建嗎？

　　張春賢：這條路還存在，只是部分路段失修，特別是在緬甸境內(nèi)部分，這個(gè)計(jì)劃雙方的專家都在進(jìn)行可行性研究，有結(jié)果便會(huì)提交交通高官會(huì)議。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)與東盟的交通合作，中國(guó)的起點(diǎn)多是云南的昆明，但較早時(shí)的中國(guó)東盟博覽會(huì)，中央則決定在廣西南寧舉行，日后中國(guó)與東盟的交通往來(lái)及貨物貿(mào)易，應(yīng)該側(cè)重在云南還是廣西？陸路或是海路？布局應(yīng)該怎樣？

　　張春賢：我們會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，該海就海，該陸就陸。中國(guó)那么大，連接?xùn)|盟國(guó)家的大大小小水陸口岸超過(guò)100個(gè)，我們不應(yīng)局限在一個(gè)省與東盟連接。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的交通合作后，直接貿(mào)易增加，香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易角色會(huì)否淡化？

　　張春賢：我們發(fā)展的同時(shí)，會(huì)高度關(guān)注香港的利益，事實(shí)上，中國(guó)與東盟的直接往來(lái)增加，香港的港口處理量不減反增。中國(guó)與東盟建立自貿(mào)區(qū)，海路陸路交通都便捷了，我也預(yù)計(jì)不會(huì)減少經(jīng)香港的貿(mào)易量，而是會(huì)增加。因?yàn)閰^(qū)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)能力，加上對(duì)世界的影響力都加大了，貿(mào)易總量會(huì)增加，當(dāng)中屬于高附加值那一塊，需要向世界迅速拓散的，還是會(huì)基于香港的航班頻密及效率高，經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)。