——訪聯(lián)合國采購與服務促進處副處長雷宇
“我們很想和聯(lián)合國做生意，可就是摸不著‘門兒’！”如今，這個卡住很多優(yōu)秀中國企業(yè)進入聯(lián)合國采購的問題將得到解決。2006年9月24日，中國聯(lián)合國采購促進會（CAPUNP）正式揭牌成立。標志著我國與聯(lián)合國采購合作進入了一個全新的發(fā)展時期。
“中國聯(lián)合國采購促進會將幫助中國企業(yè)與聯(lián)合國搭建溝通的橋梁，幫企業(yè)擬訂標準的國際標書，解決語言障礙，提供資金和技術的支持”。聯(lián)合國采購與服務促進處副處長雷宇在接受本報記者采訪時表示。
據(jù)雷宇介紹，中國聯(lián)合國采購促進會是經(jīng)民政部批準，由有志于促進聯(lián)合國在中國采購業(yè)務的、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)、團體和個人自愿結(jié)成的非營利性且具有獨立法人資格的全國性行業(yè)組織。其宗旨是促進我國企業(yè)積極參與聯(lián)合國采購，使我國企業(yè)利用聯(lián)合國的全球網(wǎng)絡開拓多元化的國際市場，加強我國同世界各國，尤其是廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作，在更大范圍、更廣領域和更高層次上積極參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，為促進世界的和平與發(fā)展作出貢獻。
作為全球商業(yè)活動的重要組成部分，聯(lián)合國采購近年來發(fā)展迅速，需求增大，構(gòu)成了一個新的國際市場。根據(jù)聯(lián)合國機構(gòu)兼采購服務辦公室的最新統(tǒng)計，聯(lián)合國在2005年面向全球直接采購總額已達83.3億美元（包括45.53億美元的貨物和37.77億美元的服務）。對于企業(yè)而言，成為合格的聯(lián)合國采購供貨商，可以讓企業(yè)自身及其品牌獲得良好的國際聲譽。更重要的是，獲得聯(lián)合國采購注冊供應商的企業(yè)，在受到聯(lián)合國采購機構(gòu)關注的同時，其他包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的機構(gòu)在進行全球采購時，都會在聯(lián)合國的注冊采購供應商中進行選擇，這些企業(yè)等于是獲得了一張通過聯(lián)合國走向全球市場的財富“通行證”。按照權威研究機構(gòu)的估算，聯(lián)合國每年采購所產(chǎn)生的輻射增長效應是其自身采購額的6~7倍，可形成總額約為350億~400億美元的龐大市場。
據(jù)了解，聯(lián)合國采購包括貨物及服務兩大部分，涉及28大類和57小類的上萬種商品和服務，主要由總部設在紐約的聯(lián)合國采購司以及聯(lián)合國主要附屬機構(gòu)根據(jù)各自需求負責執(zhí)行。我國于上世紀90年代初開始參與聯(lián)合國采購。多年來，中華人民共和國商務部通過其直屬事業(yè)單位——中國國際經(jīng)濟技術交流中心一直致力于推動和促進聯(lián)合國采購機構(gòu)擴大在中國采購的業(yè)務，并通過舉辦各種推介會、說明會和培訓班等形式，幫助中國企業(yè)認識和了解聯(lián)合國采購的意義、聯(lián)合國采購的規(guī)則和操作程序。
在商務部的指導和大力支持下，中國國際經(jīng)濟技術交流中心所開展的擴大聯(lián)合國在華直接采購的努力已取得了明顯成效。近幾年來，國內(nèi)不少企業(yè)不但成為了聯(lián)合國的供貨商，還與聯(lián)合國采購機構(gòu)建立了長期供貨關系。2003年以來，在中國國際經(jīng)濟技術交流中心的積極推動下，聯(lián)合國難民暑還相繼在北京、上海、武漢、義烏分別建立了采購信息中心，直接縮短了聯(lián)合國與我國企業(yè)的距離。
盡管參與聯(lián)合國采購以來的發(fā)展速度較快，但與歐美發(fā)達國家相比，我國在整個聯(lián)合國采購中的占有率相對偏低。2005年，聯(lián)合國機構(gòu)在中國的采購只有8400萬美元，僅占全球采購總量的1％。雷宇表示，面對聯(lián)合國采購所帶來的新商機，如何成功進入其體系并占據(jù)相應的份額，對我國有著十分重要的意義。同時，隨著日益頻繁的聯(lián)合國采購活動在全球范圍的開展，也將為我國企業(yè)帶來更為廣闊的國際市場和發(fā)展空間。
“中國聯(lián)合國采購促進會的成立，正是為了更好地促進聯(lián)合國采購在我國的發(fā)展，為聯(lián)合國采購機構(gòu)和國內(nèi)企業(yè)搭建交流的橋梁與合作的平臺，讓我國企業(yè)積極參與到聯(lián)合國采購中去�！崩子钫f。
據(jù)了解，中國聯(lián)合國采購促進會由商務部負責業(yè)務指導，秘書處設在中國國際經(jīng)濟技術交流中心。其最高權力機構(gòu)是會員代表大會。目前，理事會由1名理事長、3名副理事長、6名理事組成。理事會下設秘書處，設在中國國際經(jīng)濟技術交流中心，負責執(zhí)行理事會的決策和決定，是中國聯(lián)合國采購促進會的日常辦事機構(gòu)，秘書處設秘書長1人，副秘書長1人，并下設5個職能部門。
近幾年來，我國企業(yè)在參與聯(lián)合國采購過程中遭遇不少瓶頸�！斑@主要是由于我國企業(yè)溝通能力不強、渠道不暢通，再加上自身發(fā)展不穩(wěn)定和難以在聯(lián)合國采購體系中形成合力等因素造成的”。雷宇分析說。例如到聯(lián)合國網(wǎng)站注冊成為聯(lián)合國的合格供貨商，與注冊相關的信息都可在網(wǎng)站上查閱到。但到中國企業(yè)這里就遇到了問題，因為注冊的相關表格都需要用英文填寫，這對國內(nèi)的一些中小企業(yè)而言仍是一個難題。同時，標書的準備是否規(guī)范、完備，對聯(lián)合國采購程序是否完全了解等都成為我國企業(yè)進入聯(lián)合國采購的障礙。
雷宇還指出，注冊成為聯(lián)合國采購供貨商后，國內(nèi)企業(yè)還要有堅持不懈的精神。不能因為已注冊成功就覺得萬事大吉，坐等聯(lián)合國采購的招標書，更不能因為幾次應標失敗就輕易放棄。由于聯(lián)合國設有幾十個機構(gòu)，每一個機構(gòu)的使命不同，決定了該機構(gòu)所需的產(chǎn)品有所差異，這時，就需要國內(nèi)企業(yè)認真分析聯(lián)合國不同機構(gòu)所需產(chǎn)品的方向，并據(jù)此提供相應的產(chǎn)品。這樣，就可以順利進入聯(lián)合國采購。
此外，與聯(lián)合國做生意，必須講究誠信�！俺蔀槁�(lián)合國的供應商，必須注重交貨時間、準確性和質(zhì)量可靠性等方面的問題。不能因為簽下的合同小就不按期供貨。”國內(nèi)的中小企業(yè)還要注意聯(lián)合國的支付方式與眾不同。聯(lián)合國先收貨后付款，與國內(nèi)預付款交易方式不同。這對于中小企業(yè)來說，無疑加大了資金壓力，如果周轉(zhuǎn)資金不足，就很難接下訂單。雷宇透露，中國聯(lián)合國采購促進會正在考慮為中國企業(yè)提供擔保，幫助企業(yè)緩解資金不足的難題。
針對國內(nèi)企業(yè)參與聯(lián)合國采購存在的這些問題，雷宇表示，中國聯(lián)合國采購促進會將重點在以下幾方面開展工作：一是與聯(lián)合國采購機構(gòu)加強信息和人員交流，把握聯(lián)合國各機構(gòu)規(guī)則和動態(tài)，宣傳中國企業(yè)及其產(chǎn)品；二是協(xié)助聯(lián)合國采購機構(gòu)挑選中國供應商，在中國開展采購業(yè)務；三是為我國企業(yè)提供聯(lián)合國采購信息和采購規(guī)則咨詢培訓服務；四是協(xié)助我國企業(yè)通過聯(lián)合國的全球網(wǎng)絡開拓發(fā)展中國家的市場，推進市場多元化；五是組織我國企業(yè)與聯(lián)合國采購機構(gòu)進行交流、洽談、合作；六是為我國企業(yè)組織提升人力資源能力和技術水平的培訓與交流活動；七是組織國內(nèi)外專家學者研究通過聯(lián)合國采購開拓國際市場的形勢和對策，并提出政策建議；八是向政府提出鼓勵和支持企業(yè)向聯(lián)合國出口的政策建議；九是承辦政府交辦的參與聯(lián)合國經(jīng)濟技術合作的民間業(yè)務等。
作者：柴鳳偉
