-----訪全國政協(xié)委員、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸江

記者：陸會(huì)長(zhǎng)，去年“兩會(huì)”期間，“十一五”規(guī)劃綱要明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中，再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。請(qǐng)您談?wù)勎覈�現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的形勢(shì)好嗎？

　　陸江委員：好的�，F(xiàn)代物流業(yè)作為新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。2006年，我國社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)16.3，快于同期GDP增長(zhǎng)速度；物流業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5，占服務(wù)業(yè)全部增加值的比重達(dá)17.1，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2005年的18.5下降為18.3，比上年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著2005年底物流業(yè)全面開放，中國物流領(lǐng)域正在成為國外資本投資的熱點(diǎn)。國內(nèi)物流企業(yè)加速重組整合，加快做大做強(qiáng)。企業(yè)物流轉(zhuǎn)移外包，與社會(huì)物流融合與滲透。物流管理與技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，向集約化和信息化發(fā)展。物流行業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，物流發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，我國物流業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。2003年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全國政協(xié)提交的調(diào)研報(bào)告做出重要批示；2004年，國家發(fā)改委等9部門根據(jù)報(bào)告提出的建議，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》；2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議正式建立，并召開了首次全國現(xiàn)代物流工作會(huì)議；2006年，“十一五”規(guī)劃綱要明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，把“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”擺在突出位置。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將會(huì)有效提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。

　　記者：聽了您的介紹，感覺我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境有了很大改善。請(qǐng)具體說明表現(xiàn)在哪些方面？

　　陸江委員；現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)新型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要良好的政策環(huán)境。近年來，特別是全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立以后，各個(gè)相關(guān)部門在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、調(diào)整相關(guān)稅收政策、采取更加便利的通關(guān)措施和行業(yè)基礎(chǔ)工作等方面做了大量工作。特別是稅收方面，出臺(tái)了一系列針對(duì)物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。2005年12月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，決定從2006年1月1日起，對(duì)國家發(fā)改委和稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)的37家試點(diǎn)物流企業(yè)，進(jìn)行有關(guān)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅的試點(diǎn)工作。2006年3月，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于物流企業(yè)繳納企業(yè)所得稅問題的通知》，明確提出，物流企業(yè)在同一省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域機(jī)構(gòu)(包括場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn))，凡符合一定條件的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。2006年12月，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)名單(第二批)的通知》，批準(zhǔn)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)的第二批158家物流企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，自2007年1月1日起執(zhí)行。這些政策的貫徹落實(shí)，減輕了物流企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，符合國家支持物流業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，受到企業(yè)普遍歡迎和好評(píng)。

　　記者：國家有關(guān)部門采取的一系列政策措施正在收到實(shí)效。那么，就當(dāng)前情況看在制度和政策方面，特別是稅收制度方面，還有哪些業(yè)內(nèi)反映比較強(qiáng)烈的問題？

　　陸江委員：從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)來看，我國現(xiàn)代物流業(yè)尚處于初級(jí)階段，發(fā)展的差距和潛力仍然很大。

　　2006年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18.3，高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。這一比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就等于節(jié)約社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本2000億元。物流是個(gè)新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，特別需要國家相關(guān)政策的扶持。目前，業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的問題主要集中在稅收、交通、土地、金融和人才等制度和政策方面。特別是稅收制度方面，企業(yè)的反映仍然比較強(qiáng)烈。一是，沒有統(tǒng)一的物流專用發(fā)票，不適應(yīng)物流企業(yè)一體化運(yùn)作、“一票到底”的物流業(yè)務(wù)發(fā)展需要，也不利于實(shí)施針對(duì)物流企業(yè)的專項(xiàng)稅收政策。二是各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，且某些環(huán)節(jié)稅負(fù)過重，特別是作為物流基礎(chǔ)性服務(wù)的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，其盈利能力遠(yuǎn)低于運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但實(shí)行高于運(yùn)輸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅稅率。三是物流外包已成為物流發(fā)展的趨勢(shì)，但交易次數(shù)越多納稅越多，不利于企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)。四是物流企業(yè)自開票納稅資格的認(rèn)定要求必須自備運(yùn)輸工具，不利于社會(huì)資源的整合。五是網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅，還有許多條件限制，不利于物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

　　記者：針對(duì)這些問題，需要國家有關(guān)部門從哪些方面進(jìn)一步給予支持？

　　陸江委員；網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，一體化服務(wù)，是物流企業(yè)基本的運(yùn)作方式和優(yōu)勢(shì)所在，而我國的稅收政策延續(xù)了分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、分區(qū)域計(jì)征的傳統(tǒng)思路，不利于現(xiàn)代物流業(yè)這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)逐步創(chuàng)造條件，將物流業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅改變?yōu)樵鲋刀�。從目前來看，建議在物流企業(yè)稅收試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取更加積極的的稅收政策，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　一、研究設(shè)立符合物流業(yè)務(wù)需要的專用發(fā)票。整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類現(xiàn)有發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流服務(wù)業(yè)專用發(fā)票，以適應(yīng)“一票到底”的一體化物流運(yùn)作需要。同時(shí)，方便企業(yè)和稅務(wù)部門簡(jiǎn)化操作。

　　二、對(duì)物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)實(shí)行從低統(tǒng)一稅率。倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)稅率3征收，以利公平稅負(fù)，促進(jìn)各物流環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。

　　三、對(duì)物流企業(yè)自開票納稅資格的認(rèn)定,取消自備運(yùn)輸工具的限制，沒有自備運(yùn)輸工具、整合社會(huì)運(yùn)力資源的物流企業(yè)開具的運(yùn)輸發(fā)票允許作為客戶增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，鼓勵(lì)整合利用社會(huì)資源。

　　四、放寬物流企業(yè)匯總統(tǒng)一繳納所得稅的有關(guān)條件限制，地區(qū)范圍由省內(nèi)擴(kuò)大到全國，實(shí)施更加有利于物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的所得稅政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　記者：您作為兩屆全國政協(xié)委員，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，您認(rèn)為政協(xié)在推動(dòng)我國物流業(yè)發(fā)展方面起了哪些作用？您今年向“兩會(huì)”提出了什么樣的提案？

　　陸江委員：2002年，我與馬毅民、應(yīng)文華委員聯(lián)合提交的“關(guān)于加速發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)”的提案，榮獲全國政協(xié)第九屆優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。2003年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把現(xiàn)代物流發(fā)展作為專題進(jìn)行調(diào)研，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和提案人及有關(guān)專家，歷時(shí)3個(gè)月，前往6個(gè)省和3個(gè)直轄市開展了專題調(diào)研。之后，提出了《關(guān)于我國現(xiàn)代物流情況的調(diào)研報(bào)告》，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)報(bào)告作了重要批示。目前，這個(gè)報(bào)告中提出的政策建議大部分得到落實(shí)，全國政協(xié)為我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起到了很重要的推動(dòng)作用。今年我向政協(xié)提交的提案是“關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的稅收政策建議”，主要內(nèi)容我在上面已經(jīng)講到了。這是目前影響物流業(yè)發(fā)展的重大問題，也是物流企業(yè)普遍關(guān)心的實(shí)際問題，希望能夠引起國家有關(guān)部門的重視。