上海市委書記習(xí)近平7月12日在虹口區(qū)調(diào)研時指出，推進上海國際航運中心建設(shè)，要大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，高度重視軟件建設(shè)。航運服務(wù)業(yè)的建設(shè)已經(jīng)成為上海國際航運中心下一步的建設(shè)重點，我們對于國際航運中心是否應(yīng)該有新的眼光和視角？航運服務(wù)業(yè)到底包含哪些產(chǎn)業(yè)？上海國際航運中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是什么？本文圍繞我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的崛起展開探討，與讀者一起走近這個充滿生機和挑戰(zhàn)性的嶄新領(lǐng)域。
　　——訪上海海事大學(xué)交通運輸學(xué)院院長施欣
　　記者劉俊
　　在夏季的一個炎熱午后，記者（簡稱“記”）坐在了上海海事大學(xué)交通運輸學(xué)院院長施欣教授（簡稱“施”）簡陋的辦公室里，話題就圍繞著國際航運中心展開了。
　　記：近幾年，航運市場的火爆使得建設(shè)國際航運中心熱潮此起彼伏，您如何評價國際航運中心概念的發(fā)展呢？
　　施：現(xiàn)代國際航運中心，源于國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。國際航運中心是一個發(fā)展的概念，在經(jīng)歷了航運中轉(zhuǎn)型、加工增值型、綜合資源配置型幾個階段后，現(xiàn)代國際航運中心已經(jīng)發(fā)展成為集商品、資本、技術(shù)和信息采集于一體的世界再生產(chǎn)活動的綜合資源配置中心。國際航運中心成功的發(fā)展模式是港城聯(lián)動，即國際貿(mào)易中心、金融中心和航運中心三位一體、相互依存、相互配套、共同發(fā)展。
　　國際航運中心是分層次的。按航運市場交易的覆蓋面可分為全球級國際航運中心、洲級國際航運中心和地區(qū)級國際航運中心；按形式模式和服務(wù)范圍又可分為中轉(zhuǎn)型國際航運中心和經(jīng)濟腹地型國際航運中心。
　　記：現(xiàn)代國際航運中心到底應(yīng)具備怎樣的內(nèi)涵和特征呢？
　　施：優(yōu)越的硬條件和軟環(huán)境是現(xiàn)代國際航運中心存在和發(fā)展的前提。一般認(rèn)為：充沛的集裝箱貨源；發(fā)達的國際航運市場；接近國際主干航線的戰(zhàn)略性地理位置；優(yōu)良的深水航道和港口；完備的后方集疏運系統(tǒng)；國際金融中心和貿(mào)易中心城市的支撐；以現(xiàn)代電子商務(wù)為代表的良好配套服務(wù)設(shè)施和靈活、方便、優(yōu)惠的政策法律環(huán)境等是國際航運中心存在的基本條件。
　　現(xiàn)代資源配置型國際航運中心除了依托自然條件、經(jīng)濟區(qū)位的優(yōu)勢，形成強大的貨物吞吐能力和增值加工能力外，更以開發(fā)國際航運生產(chǎn)力為首要功能，注重資源的綜合優(yōu)化配置，即：港城聯(lián)動，貿(mào)易、金融和航運三位一體、相互依存、相互配套、共同發(fā)展；集約開發(fā)國際航運生產(chǎn)力，實現(xiàn)港口、運輸、貿(mào)易、經(jīng)紀(jì)、金融、信息、教育等各類航運產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。
　　目前，現(xiàn)代國際航運中心發(fā)展的兩大動向值得關(guān)注。
　　一是以國際航運為核心的服務(wù)經(jīng)濟高度發(fā)達，產(chǎn)業(yè)高附加值特征明顯�，F(xiàn)代國際航運中心的產(chǎn)業(yè)功能得到了全方位的拓展。具體涉及：船舶代理、貨運代理、船員勞務(wù)、船舶管理、航運融資、海事保險、海事仲裁、航運交易、航運咨詢、航運組織、航運信息、航運教育等多個產(chǎn)業(yè)，從而形成了高、中、低不同層次，相互協(xié)調(diào)的完整的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　二是現(xiàn)代國際航運中心的產(chǎn)業(yè)功能在空間上得到有效的分離與聚集。隨著現(xiàn)代國際航運中心的發(fā)展，其所具備的產(chǎn)業(yè)功能的內(nèi)涵和外延不斷得到擴展，由此使得現(xiàn)代國際航運中心的各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)在區(qū)域空間上呈現(xiàn)出有效的分離與聚集。即：不同形態(tài)的航運產(chǎn)業(yè)在一個特定的地理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點選擇最優(yōu)的區(qū)位，并利用先進的電子信息技術(shù)，便捷地調(diào)控不同區(qū)域內(nèi)的航運服務(wù)活動。之所以出現(xiàn)如此特定的產(chǎn)業(yè)聚集形態(tài)，可以歸因于信息技術(shù)的影響和由此形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的空間布局形態(tài)。實踐表明，目前許多現(xiàn)代國際航運中心的產(chǎn)業(yè)功能已經(jīng)在不同層面上實現(xiàn)了空間的分離與聚集。如，在歐洲，鹿特丹、漢堡主要以貨物集散、加工及物流增值為核心，而倫敦則以航運市場交易和航運高端服務(wù)為主。在香港、新加坡，貨物集散、加工及物流增值功能集中于深水港區(qū)，航運高端服務(wù)則集聚于城市的中央商務(wù)區(qū)。
　　記：并不是每個城市都適合建設(shè)國際航運中心，那么您認(rèn)為建設(shè)國際航運中心的關(guān)鍵因素在哪里？
　　施：國際航運中心的建設(shè)必須基于促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和資源優(yōu)化分配的角度來考慮，其建設(shè)與否直接關(guān)系到國家或地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，是一項重大的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策。
　　現(xiàn)代國際航運中心集國際貿(mào)易中心、金融中心和航運中心三位于一體，相互依存、相互配套、共同發(fā)展。為此，在考慮國際航運中心建設(shè)的可行性方面，必須基于自然地理區(qū)位、腹地區(qū)域經(jīng)濟、政策體制、市場環(huán)境以及人文歷史等方面的情況綜合加以考慮。
　　現(xiàn)代國際航運中心建設(shè)的核心是集裝箱深水樞紐港。為此，應(yīng)將集裝箱深水樞紐港的選址、規(guī)劃和建設(shè)作為國際航運中心建設(shè)的頭等大事來加以考慮并充分考慮國際集裝箱運輸發(fā)展對港口建設(shè)的要求�？v觀世界上現(xiàn)有的國際航運中心，其水深都在-15米以上，而且都是著名的集裝箱樞紐港。如：香港、新加坡、鹿特丹等港口充分發(fā)揮深水良港的優(yōu)勢，大力建設(shè)集裝箱碼頭，并以此為核心，建設(shè)和發(fā)展國際航運中心。
　　與此同時，現(xiàn)代國際航運中心的功能日趨多樣化，集物流、信息流和資金流于一體，為此在其建設(shè)過程中，除了注重集裝箱深水樞紐碼頭及相關(guān)的配套設(shè)施的投資建設(shè)外，必須注重現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
　　現(xiàn)代國際航運中心的建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在決策、規(guī)劃、實施等階段必須采取和落實一系列完整配套的措施，才能保證國際航運中心建設(shè)的順利進行。在這方面，尤其要注重資金的籌措和人才的培養(yǎng)。
　　記：近日，上海市委書記習(xí)近平在虹口區(qū)調(diào)研時指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)業(yè)界談得很多，那么現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)到底包含哪些產(chǎn)業(yè)？
　　施：一般意義上的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)主要涉及：船舶登記、船舶買賣、航運融資、航運保險、海事仲裁與訴訟、公估公證、海損理賠、航運交易、航運咨詢、航運組織、人才培養(yǎng)、郵輪運輸、貨物運輸、船舶租賃、船舶管理、碼頭服務(wù)、集裝箱堆場、倉儲服務(wù)、船舶代理、貨運代理、報關(guān)服務(wù)、理貨服務(wù)、內(nèi)陸運輸服務(wù)、船舶供應(yīng)服務(wù)、船員勞務(wù)等。這些產(chǎn)業(yè)又可以劃分為上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)。其中：現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，具有高附加值的產(chǎn)業(yè)特征，提供的是航運高端服務(wù)。現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的中游產(chǎn)業(yè)屬資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)模經(jīng)濟和集約化經(jīng)營的特點，產(chǎn)業(yè)附加值也比較高�，F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營相對分散，產(chǎn)業(yè)附加值較低。
　　記：對于上海國際航運中心建設(shè)而言，目前的主要瓶頸是否就在于現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的滯后呢？如何來突破呢？
　　施：根據(jù)上海社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為上海未來重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋金融、保險、貿(mào)易、航運、物流、信息技術(shù)、旅游、法律、教育培訓(xùn)、中介咨詢等諸多領(lǐng)域�，F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)作為其中重要的組成部分，大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)將極大地豐富上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外延和內(nèi)涵，并有力帶動其他現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而鞏固和強化上海在貿(mào)易、金融、信息、人才服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢。
　　目前，在上海國際航運中心的建設(shè)中，洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)的建設(shè)已經(jīng)為上海國際航運中心基本功能和拓展功能的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，目前上海國際航運中心的建設(shè)應(yīng)更加注重航運產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和服務(wù)功能的完善，尤其是要著力打造國際航運中上游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供高端航運服務(wù)。
　　上海國際航運中心應(yīng)該在鞏固發(fā)展現(xiàn)有的航運下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展航運總部經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟和航運高端服務(wù)，形成上海國際航運中心的高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。即，未來航運服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將集中于：世界級及國內(nèi)著名航運企業(yè)總部及上規(guī)模的航運服務(wù)企業(yè)總部；以交易、金融、法律、咨詢、教育為代表的航運高端服務(wù)業(yè)；以上海為母港的郵輪觀光業(yè)；由上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射形成的航運下游業(yè)及相關(guān)的地產(chǎn)、商業(yè)、娛樂休閑等支撐產(chǎn)業(yè)。