一、背景1、界定為了規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的申報行為，加強對進出口貨物報關單修改和撤銷的管理，海關規(guī)定，海關接受進出口貨物申報后，電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進出口貨物報關單不得修改或者撤銷;確有正當理由的，經(jīng)海關審核批準，可以修改或者撤銷。進出口貨物報關單修改或者撤銷后，紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單應當一致。

報關單修改和撤銷分兩種情形，一種是進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請修改或者撤銷進出口貨物報關單，另一種情形是根據(jù)海關要求對進出口貨物報關單進行修改或者撤銷。2、適用范圍本流程所稱報關單修改和撤銷，既包括進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請修改或者撤銷進出口貨物報關單，也包括根據(jù)海關要求對進出口貨物報關單進行修改或者撤銷。本流程同時適用于進出境備案清單的修改、撤銷。3、適用限定海關已經(jīng)決定布控、查驗的以及涉案的進出口貨物的報關單在辦結(jié)前不得修改或者撤銷。4.報關單修改和撤銷的管理各直屬海關負責本關區(qū)進出口貨物報關單修改和撤銷的管理工作。經(jīng)授權的隸屬海關和辦事處可以辦理進出口貨物報關單的修改和撤銷。

二、報關單修改和撤銷流程(進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請修改和撤銷的情形)1、提出申請的理由如下正當理由的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人可以向原接受申報的海關申請修改或者撤銷進出口貨物報關單：

(一)由于報關人員操作或者書寫失誤造成所申報的報關單內(nèi)容有誤，并且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

(二)出口貨物放行后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或者全部退關、變更運輸工具的;

(三)進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的;

(四)根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或者國際市場實際價格付款方式需要修改申報內(nèi)容的;

(五)由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的;

(六)其他特殊情況經(jīng)海關核準同意的。

2、提出修改和撤銷申請

進口貨物放行后或者出口貨物辦結(jié)海關手續(xù)后，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人提出修改和撤銷申請的，相應提交下列有關單證：(一)《進出口貨物報關單修改/撤銷申請表》;(二)可以證明進出口實際情況的合同、發(fā)票、裝箱單等相關單證;(三)外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證;(四)應稅貨物的海關專用繳款書、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯(lián)等海關出具的相關單證。

3、申請需經(jīng)海關審查并作出決定的情形申請修改或者撤銷進出口貨物報關單并且同時具有下列情形的，海關按規(guī)定程序辦理審批：

(一)進口貨物放行后或者出口貨物辦結(jié)海關手續(xù)后提出申請的;

(二)申請修改或者撤銷的內(nèi)容涉及進出口貨物報關單的商品編號、商品名稱及規(guī)格型號、幣制、單價、總價、原產(chǎn)國(地區(qū))、最終目的國(地區(qū))、貿(mào)易方式(監(jiān)管方式)、成交方式之一的。

4、不需審查、海關直接決定是否予以修改或者撤銷之情形申請修改或者撤銷進出口貨物報關單不屬于應審查范圍的，由海關直接決定是否予以修改或者撤銷，并且在《進出口貨物報關單修改/撤銷申請表》上予以批注。

予以修改或者撤銷的，海關應當及時完成相關操作;不予修改或者撤銷的，應當及時通知進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人，并且說明理由。

5、海關審查、作出決定海關對于需經(jīng)審查的修改或者撤銷進出口貨物報關單申請，應當根據(jù)情形分別作出處理：(一)申請材料齊全的，由海關向進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人制發(fā)《進出口貨物報關單修改/撤銷申請受理決定書》。能夠當場作出審查決定的，制發(fā)準予或者不予修改、撤銷的決定書，不再制發(fā)《進出口貨物報關單修改/撤銷申請受理決定書》;(二)申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人當場更正;(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當告知進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人需要補正的全部內(nèi)容，并向進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人制發(fā)《進出口貨物報關單修改/撤銷申請告知書》;(四)申請人不屬于有關進出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人的，由海關向申請人制發(fā)《進出口貨物報關單修改/撤銷申請不予受理決定書》。經(jīng)審查決定予以修改或者撤銷的，應當向進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人制發(fā)《準予修改/撤銷進出口貨物報關單決定書》，并完成相關操作。經(jīng)審查決定不予修改或者撤銷的，應當向進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人制發(fā)《不予修改/撤銷進出口貨物報關單決定書》6.海關審批時限海關決定受理進出口貨物報關單的修改或者撤銷申請的，應當及時對申請材料進行審查。除可以當場決定的外，海關應當自受理進出口貨物報關單修改或者撤銷申請之日起20日內(nèi)作出決定并完成相關操作，特殊情況下，海關審查時限可以延長10日。7.許可證件補辦因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

三、報關單修改和撤銷流程(海關發(fā)現(xiàn)進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的情形)1、海關提出修改或者撤銷并發(fā)出通知海關發(fā)現(xiàn)進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷，但進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人未提出申請的，海關應當通知進出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人。2、進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人填寫確認書進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當填寫《進出口貨物報關單修改/撤銷確認書》，對進出口貨物報關單修改或者撤銷的內(nèi)容進行確認，確認后海關完成對進出口貨物報關單的修改或者撤銷。3、許可證件補辦因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

四、法律政策依據(jù)中華人民共和國海關法海關總署令2005年第143號 中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法。