物流振興規(guī)劃能否修改
作者:佚名
來源:深圳貨代公司 2009-10-20
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市場經濟條件下,政府指導經濟活動的推導方式,往往是背后的力量,隱形的手掌。我們有一個特殊的推導方式,是用一個階段時間的全局性規(guī)劃,亮出舌苔,傳導出意向性的規(guī)劃方向。
一個規(guī)劃的出臺,緊隨著優(yōu)惠政策的傾斜,一定會對相關行業(yè)產生重大影響,特別是國家級的行業(yè)指導性規(guī)劃。
比如物流業(yè)振興規(guī)劃,背景出于全球金融危機,時限框定三年,目標旨在拉動內需,投入資金不詳。這個緊急出臺的振興物流規(guī)劃,在更高的層面解決了物流業(yè)概念虛幻的問題,第一次旗幟鮮明地指明了物流業(yè)在國民經濟中的地位和作用,明確了中國物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在齊抓共管的框架下列出了政府部門的權利義務,針對物流業(yè)自身發(fā)展問題和升級整合意見也多有涉及。
半年多的時間過去了,各省市地方也相繼出臺落實振興規(guī)劃的區(qū)域性文件,或虛或實,亦緊亦弛,面上的工作基本都做足了,隆隆的響聲我們聽到了。
意想不到的欣喜,總讓人感慨良多。能夠出臺物流業(yè)振興規(guī)劃,毫無疑問是國家大局的需要,也是各利益相關方形成共識的結果,從理論上講為物流行業(yè)的健康發(fā)展鋪就了平坦的運營道路。
近日,與物流相關的管理層陸續(xù)推出數十條政策性建議,其中包括了多年困擾物流業(yè)的稅收問題、交通管理問題、投融資問題、制造業(yè)與物流業(yè)聯動問題等。
有人戲言,這些建議的出臺,沒有搭上國家級的振興規(guī)劃,沒有與更高管理層面的話語捆綁在一起,實屬無奈。此言也從另一個角度傳達出來某種意思,我們的物流振興規(guī)劃,務虛的成分可能過多了,可操作性并不清晰,企業(yè)層面的跟進目標尚不明確。
不可否認,一項政策的傳導速度,總有遞減的時間過程,在解決企業(yè)具體問題的時候,這個過程甚至還會更漫長。結合物流振興規(guī)劃,現在的落實與推進工作,也存在著若干讓人著急的問題。有人稱,這些問題源于物流市場的現實,屬于結構性的缺陷。
我們看到,此次物流振興規(guī)劃,是一個從山上往山下滾石頭的狀態(tài),即上級推動,由于坡度舒緩,速度越來越慢,形不成全行業(yè)的自覺行動。我們看到,區(qū)域性的落實和推進并不平衡,其中一些經濟發(fā)達地區(qū)的落實綱要,依然停留在務虛階段,可見認識上并不一致。此外,老生常談的政出多門問題,依然困擾著振興規(guī)劃落實的協調性。
如有可能,這個振興規(guī)劃最好修改一下,或者再出臺一個能解決具體問題的實施細則。